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来源：南方都市报 作者：南方都市报 日期 ：2013-08-16
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省委 、省政府近期下发《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》(下称《决定》) ，将粤东的揭阳市定位成“广东新型工业化城市 、重要石化能源基地、粤东经济强市” 。陈绿平说 ，揭阳将力争2018年、确保2019年全市人均生产总值赶上全国平均水平，生产总值年均增长17 .8 %———这比省政府为揭阳定下的目标提早了一年。如何实现目标“提速”？在与南方都市报对话中 ，陈绿平畅谈了揭阳未来六年的发展大计。
谈城市定位
还要做粤东上善新区
南方都市报(下称“南都”)：省委 、省政府明确，揭阳市要在2019年达到人均地区生产总值达到或超过全国同期平均水平，与全国同步全面建成小康社会，对于揭阳这个典型欠发达的地区来说 ，是否感觉到压力 ？
陈绿平 ：实现赶上全国平均水平的目标，压力确实很大 ；但这个目标我们必须坚决完成。
揭阳是一个典型的欠发达地区 ，2012年人均生产总值仅为全国平均水平的60.5%、全省平均水平的43.0%。现在 ，唯一的办法就是务实干事、高效干事 ，加快发展、跨越崛起。省委省政府要求揭阳2019年人均地区生产总值达到或超过全国平均水平 。结合揭阳市的实际情况有所“加码” ，我们拟用六年时间加快追赶，力争2018年 、确保2019年全市人均生产总值赶上全国平均水平 ，生产总值年均增长17.8%。
南都：省委、省政府对揭阳的未来定位是“广东新型工业化城市 、重要石化能源基地 、粤东经济强市”，您如何理解这一定位？
陈绿平 ：我们按照省委 、省政府的要求对揭阳的发展定位进行具体化 ，提出要把揭阳建设成为粤东交通枢纽 、粤东经济强市、粤东中心城市和粤东上善新区 。这四个定位，既立足揭阳现有的基础和条件 ，又充分体现了省委 、省政府对揭阳的发展定位和三个抓手的工作要求 。
南都 ：我们注意揭阳市提出狠抓“政务环境”同时要求打造高素质干部队伍 ，揭阳市如何调动干部积极性的呢 ？
陈绿平：决定一个地区经济社会发展的关键因素之一就是干部问题 。我们现在抓干部队伍建设就是突出从严管理 、从严要求 ，强调领导干部的垂范作用 。我常说 ，干部只有用心 ，才能用力 、用劲 ，才能敢于担当，不怕任何困难 。
来到揭阳后我做的第一件事是整肃干部队伍，狠刹四股歪风 ：“买官卖官” 、“跑官要官” 、“民营企业主干预干部任用” 、“违规使用干部” 。领导干部干不干净，老百姓的口碑是最重要的 。我认为 ，勤政廉洁是当干部的底线 ，要当官就不要想发财 ，要发财就不要想当官，两者不可兼得 。揭阳的做法是 ，让想干事的有机会 、能干事的有舞台 、干成事的有地位，让那些阿谀逢迎 、弄虚作假 、不干实事的干部没市场 。
谈基础建设
准备申请规划建设城际轻轨
南都 ：交通基础设施落后 ，一直都是制约粤东地区发展的原因之一 。
陈绿平 ：的确是这样 ，揭阳的发展滞后 ，一个重要的原因是交通不畅 。虽然揭阳潮汕机场成为我省第三大干线机场 ，交通落后的状况有所改善 ，但与机场配套的地面交通网络仍不完善 ，与周边城市连接的高速公路一直未能贯通，高速公路线路不足的压力日益凸显 ，对外交通时常成为“肠梗阻” 。高速公路建设的滞后 ，严重制约揭阳跨越崛起 。
去年以来，我们实施交通基础设施建设大会战，前 ，这种被动的局面逐步改善。
南都 ：交通大会战进行得如何？在何时能够实现“县县通高速” ？
陈绿平 ：今年 ，汕头至湛江 、潮州至惠州 、揭阳至惠来这3条高速公路全面开工建设 。这些之后 ，揭阳将打造成为粤东交通枢纽 ，利用海陆空的交通优势 ，服务邻近城市的居民，辐射整个粤东地区。下一步我们还准备申请规划建设城际轻轨 。
目前，汕湛高速公路揭西至博罗揭阳段 、潮惠高速公路揭西段 、揭惠高速公路惠来先行段全面完成征地、交地任务 ，工程建设进展顺利。潮州至惠州高速公路建成通车后，“县县通高速”的目标就实现了 。这3条高速公路揭阳段及连接线总里程近200公里，计划总投资近220亿元，总里程相当揭阳建市后前20年的建设总规模 。建成之后 ，我市境内高速公路将形成“四横二纵”网络化格局。
谈工业园区
行业协会自筹产业投资基金
南都 ：在促进产业园区扩能增效方面 ，省委 、省政府支持各地以县城为依托建设一批工业园区，并把工业园区作为粤东西北地区工业化的主要载体 。揭阳市如何实现“工业进园”、产城融合？
陈绿平：工业园区集聚发展是推进工业化进程的发展趋势 。近年来 ，我们把重大经济引擎和产业园区作为汇聚项目、落实投资、集聚产业的重要载体 ，加快打造“空港 、海港”两大经济引擎 ，建设20个产业园区，推动产业集聚发展、转型升级。
揭阳将以两大经济引擎和二十个产业园区为载体，推动企业向园区集中 ，在产业园区培育打造产业集群 ，形成以产业园区为主要支撑的产业空间布局。在市区专门布局了榕城转型升级产业园区、揭东新型工业产业园区、蓝城生态工业产业园区和空港经济区现代服务业产业园区等8个产业园区 ，着力推动产城融合 。
南都 ：在工业园区建设中 ，揭阳如何发挥自己的“空港 、海港”优势 ？
陈绿平 ：空港经济区和海港经济区是揭阳跨越发展的两大引擎 。我曾经说过 ，两港兴 ，揭阳兴 ，两港强 ，揭阳强 。对于各种大项目 ，要举全市之力服务好 。我们既要服务好人民群众，也要当好这些大项目的第一服务员。我本人每个月都要去一次这些大项目工地 ，检查督促工程进度 。
在“空港”方面 ，依托揭阳潮汕机场，我们规划建设占地面积234平方公里的空港经济区 ，大力引进航空运输业 、航空物流业 、临空型先进制造业和现代服务业项目。去年开工建设了首批18个项目 ，计划下半年开工建设空港新城核心区等第二批项目。我们5年的目标是 ，建设一座规模为15-20平方公里的空港新城。
在“海港”方面，我们将依托中委炼油项目 ，在惠来县109.5公里的海岸线上启动建设包括石油化工 、电力能源 、装备制造 、滨海休闲旅游等四大板块的海港经济区 。2015年建成投产后，工业产值将超1千亿元 。“海港”引擎的大南海石化工业区全面拉开建设 ，计划投资637.5亿元的首批16个项目开工建设，其中石化类项目10个 ，计划投资599.2亿元 ，建成投产后可实现年工业产值938.35亿元 。同时，全面推进电力能源 、装备制造和滨海休闲旅游等其他三大板块建设。
南都 ：在县 、区及工业园区建设方面 ，揭阳有何发展规划 ？
陈绿平：除了规划建设人生就是博金属生态城 、揭阳高新技术开发区 、普宁英歌山产业区等产业园区 ，积极承接珠三角产业转移外，近期揭阳还谋划建设一批新的县级产业园区，在全市形成了20个产业园区。
在去年我们就有所尝试 ，面对发展基础差、财力弱的实际 ，去年以来市金属企业联合会成立全国第一个由行业协会自发 、自筹 、自建的产业投资基金 ，募集资金超过10亿元 ，与德国联手打造人生就是博金属生态城 ，走出了依托企业协会创办产业园区 、推动产业转型升级的新路子 。我们把这一成功经验推广运用到市里其他传统优势产业，成立了市纺织服装协会，募集资金建设普宁漂染工业园 ；成立了鞋业商会 ，募集资金建设榕城转型升级产业园区 ，既解决了园区建设的资金问题 ，又推动行业资源共享、抱团发展。
谈中心城区
四区驱动组团发展
南都：去年“揭东撤县设区”标志着，揭阳市在扩容提质迈出实质性的关键一步 ，同时 ，这次省委 、省政府还提出在粤东西北打造若干个百万人口的大城市 ，揭阳市目前有哪些计划 ？
陈绿平 ：揭阳原来市区发展空间小 、人口规模小、经济堆头小 ，土地面积仅占全市面积的3.4%，人口规模仅占全市总人口的10% 。行政区划调整后，形成了榕城 、揭东 、蓝城 、空港经济区4个区的布局。其中 ，榕城区面积113平方公里 ，人口55万 ；揭东区面积473平方公里，人口58万；蓝城区面积211平方公里，人口40万；空港经济区面积234平方公里 ，人口42万。
榕城区重点在于优化提升 ，揭东区重点在于做大做强，蓝城区和空港经济区是揭阳重点建设的两个新区 。空港经济区已列入全省12个重点支持建设的新区。
空港新城和蓝城新区的建设 ，将按照“改造老城区+打造新城区+建设农村新社区”的模式，全面启动空港新城和蓝城新区，打破了原来一区拉动的被动局面。我们将在近期启动空港经济区20平方公里中心区建设 ，在下半年启动蓝城新区15平方公里核心区建设 ，希望“一年打基础 、三年见成效 、五年成规模”。
采写 ：南都记者 涂峰 谭林 实习生 谭曦 吴开伟
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